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企业可持续发展项目(SCORE)在中国
  • 2020-07-19 00:01:28
  • 阅读量:17
该项目已在印尼、越南、南非、哥伦比亚、秘鲁等9个国家实施

企业可持续发展项目(Sustaining Competitive and Responsible Enterprise,缩写为SCORE)是由国际劳工组织(ILO)开发,旨在提高中小企业竞争力的项目。目前,该项目在印尼、越南、南非、哥伦比亚、秘鲁等九个国家实施。2014年,原国家安全监管总局与国际劳工组织签署合作协议,共同在我国推行SCORE项目。双方合作以来先后在浙江、北京等地开展试点和推广,目前推广的企业已有近千家,在强化企业安全基础管理,落实企业安全生产主体责任方面成效显著。

SCORE项目概况


SCORE项目主要包含五个部分:工作场所合作、质量管理、清洁生产与生产力、人力资源管理和职业安全健康。应急管理部与国际劳工组织合作的SCORE项目推行第一、五两个部分,即工作场所合作和职业安全健康两个部分。

第一、五部分主要内容概况

工作场所合作。这是基础部分,其它四个部分都是在这个部分建立的基础上实施的,其核心内容是建立全员合理化建议解决机制,这个合理化建议包括产品质量、生产环境、人员激励、职业安全健康等方面,在我们的试点中,重点提不符合安全生产条件的建议。主要实施步骤如下:

1. 实施全员合理化建议制度,建立企业管理层和员工的信息沟通机制;

2.成立企业改进(EIT)小组,定期召开EIT会议,制定对合理化建议的改进方案(EIP),落实改进措施;

3. 开展5S(在作业场所进行整理、整顿、清扫、清洁、素养五个方面活动)、可视化管理(在工作场所张贴海报、标示牌,在地面分区划线等)、八大浪费(改进搬运、等待、操作、库存等八个方面的不合理活动和安排)等活动;

4.建立关键指标(KPI),反映企业在安全生产等方面的绩效情况,持续收集指标数据,衡量工作场所合作改进情况。

职业安全与健康:目的是建立安全与健康的作业场所。通过提合理化建议的方式,全体员工参与到作业场所安全与健康的持续改进中,企业改进小组(EIT)持续讨论和落实职业安全生产各种合理化建议。在风险管控上采取以下重点措施:

1.识别并评估作业场所安全与健康相关的危害和风险,对危害进行分类,并制作风险分布图;

2.实施关键步骤和程序以消除或减少风险;

3.建立工作场所职业安全与健康信息沟通和合作机制;

4.保证工作场所有着安全健康的环境及日常生产的正常运行。

项目实施流程

SCORE项目实施的一般流程如下:

主要特点

SCORE项目在全员参与、安全领导力、执行力、持续改进等基础性、薄弱性环节,提供了有效的管理方法,为企业安全生产双控预防机制、安全标准化、隐患排查等体系建设运行提供了落地生根的有效抓手。主要特点如下:

一是成立专门小组现场办公解决问题。我国多数生产型企业上下级以及部门之间沟通不畅,难以适应动态化、过程化生产安全管理需要,问题累积严重得不到及时解决。SCORE项目要求企业成立改进小组(EIT),成员10人左右,包括工厂主要负责人、各部门负责人和基层员工(案例见附件1)。改进小组每周召开会议,现场办公,主要任务就是查找问题,讨论合理化建议,现场研究制定解决方案,落实责任和措施,跟踪和评估执行效果。企业改进小组较好地解决了高层不参与、中层“中梗塞”和基层“最后一公里”的管理难题。

二是员工直接参与安全管理。SCORE项目要求企业制定落实合理化建议制度,鼓励员工通过微信、意见箱、QQ群,或通过改进小组成员等各种渠道提出合理化建议。企业改进小组每周对提出的各种合理化建议进行评估,落实改进,及时向员工反馈和公示采纳和落实情况,定期(每个月或季度)对合理化开展评比,给予奖励。SCORE项目还要求建立员工申诉机制,实施看板(可视化)管理,开展班前会、全体大会等等,畅通员工与管理者的沟通渠道,树立员工主人翁意识,实现员工由被管理者向管理者转变。

三是领导的重视体现在具体工作中。SCORE项目尤其重视企业主要负责人的参与,要求企业主要负责人直接担任改进小组组长,亲自参加小组会议,认真听取各方面意见,参与讨论和研究各项具体问题,亲自做出决策和部署,明确各项任务的责任人,让安全领导力可见、可感;同时,SCORE项目所激发起的员工热情和工作效率提升又增强了企业负责人参与SCORE的决心和信心,形成了良性互动的正反馈效应。

四是制定执行计划提高执行力。SCORE项目在提高执行力上引入了 “企业改进方案(EIP)”,EIP应用非常简洁、高效。改进小组会议每次在讨论工作任务和各种合理化建议时,把被采纳的任务、建议分解成一项项具体事项,再把各个事项落实到每个个人,明确完成时间和效果反馈的证据,这些信息会被记录到EIP表格中(案例见附件2),下次改进小组会议将表格中的事项进行考核和评估,确保每个事项落实、改进到位。EIP一张表就实现了任务落实、监督、评估的一体化管理,受到企业的普遍欢迎,安全管理执行力大幅提升。

五是具体量化的指标衡量安全业绩。在企业持续化化改进方面,SCORE提供了可量化的13项基本指标(KPI)(案例见附件3),涵盖安全、质量、能效、工效等,综合反映出企业安全生产保障能力,例如,员工流失率、缺勤率反映了员工稳定性,质量、能效反映工艺、设备等的运行状态,这些指标都对安全生产产生重要影响。企业还可以就安全生产增设专项指标,全面反映安全风险状况和水平。企业定期采集这些指标数据,发现变化趋势,找到短板和问题,分析原因,采取针对性措施,实现持续改进。

项目主要成果


SCORE项目实施以来,主要以地区试点为主,在试点中以点带面,分步实施,边试点、边总结、边融合、边推广,目前实施SCORE管理的企业数量越来越多,SCORE项目与地方安全监管越来越紧密,有力地推动了试点地区安全生产工作。

试点主要成效

SCORE应用成效主要体现在以下几个方面:

一是隐患排查数量和整改率大幅提高。企业引入SCORE管理后,隐患排查数量特别是一线员工排查隐患的数量大幅提升。浙江省南浔区首批10家试点企业当年隐患排查总量同比增长263%,其中员工排查的隐患占比81%,占比率同比增长68%。德清县首批10家试点企业当年排查总量同比增长200%,其中员工排查的隐患占比80%,占比率同比增长66%,工伤事故数同比下降97%。湖州市推广以来,企业隐患排查总量同比增长263%,其中一线员工排查的隐患占比78%,工伤事故起数同比下降58%。房山区首批10家试点企业当年共排查隐患1049条,同比增长45%。浙江省交投集团6家SCORE试点单位2018年隐患排查总量同比增长40%以上,其中员工排查的隐患占比70%。

二是企业安全生产标准化运行水平明显提升。SCORE项目有力地促进了企业的安全标准化创建工作。湖州市推广后,2018年实施SCORE的70家企业中,二级、三级安全生产标准化企业分别为11家和59家,标准化复审通过率达100%;浙江省交通投资集团各试点单位在实施SCORE项目后,安全标准化水平显著提升,以浙江金问铁道开发公司为例,该公司在SCORE管理推动下,制定了《年度(季度)安全风险控制表》《温州西站货场实施设备定置管理办法》等7项标准化制度,建立形成了4类项目的安全检查表,梳理和规范了企业员工作业安全操作流程,形成了107册《作业指导书》。

三是作业场所现场管理改善显著提升。引入SCORE管理的企业现场面貌普遍变得干净、整洁、有序,提升了工作效率,减少了现场隐患。主要表现在:厂区基本杜绝乱扔、乱摆、乱放现象,设备、厂区、通道更加干净、整洁;原材料、产品、工器具等实行定置化,划线标定在固定区域有序摆放;仓库内大都引进货架,分门别类整理码放,挂贴标签;对设备按钮贴上功能标签,方便辨认;温度表、压力计等仪表刻度被标成绿、黄、红色标,区分正常区间、警告区间和超标区间;地面上划线分开人行道和车行道等等,实行人车分离。

四是企业安全生产投入改造明显提高。企业引入SCORE管理后,各种合理化建议、改进事项、安全投入显著增加。南浔区首批10家试点企业当年共收集员工建议3100多条,实施改进事项2700多项,安全投入同比上升323%;德清县截止目前试点企业收集员工建议6300余条,实施改进项目5800项,安全投入同比上升290%。湖州市推广以来,试点企业共收集工作环境改善建议23000多条,实施改进项目19000项。房山区首批10家试点企业当年收集员工合理化建议2717条,实施改进项目1009条,安全投入同比增加百分比274.1万元。浙江省交投集团2018年6家SCORE试点单位当年收集合理化建议1869条,一线员工1208条,占65%。

五是提高了中小企业的竞争力。据统计,我国中小企业的平均寿命只有不到3年,市场竞争环境十分残酷。SCORE项目实施全员参与式管理模式,全体员工共同持续改进生产条件和工艺,改善作业环境,减少浪费,节约生产成本,提高生产效率,真正做到向管理要效益。如,北京冠华玻璃东方科技有限公司2016年产值1.23亿,2017年引入SCORE管理后,实现全员参与管理,生产效率和竞争力大幅提升,在不增加生产线的情况下,2017年产值增加到1.63亿,2018年产值增加到2.28亿;德清县首批10家试点企业采纳员工建议加以改进后节省成本达938万元。

SCORE项目的主要优势


总结起来SCORE项目有如下突出优势:

一是为中小微企业提供了安全管理新路径。SCORE管理方法简单、灵活,主要适用于中小微型生产企业,尤其对员工素质较低、管理基础薄弱尚未形成自身管理模式的小微型企业十分凑效,较好地填补了我国中小微企业安全管理的空白。SCORE项目不但提供了具体的管理方法和工具,还提供了实施方法和路径,拥有完整的师资、教材、课程等辅导体系,帮助中小企业在较短时间建立起有效的安全管理体系。

二是有助于中小微企业树立品牌形象。SCORE项目有效解决了当前中小微企业管理中领导重视不起来、员工参与不够、执行力不强等基础性管理问题,并提供安全生产、质量管理、清洁生产管理、人力资源管理四个方面的专业化辅导,提高企业综合管理能力,有助于企业树立起质量过硬、安全健康、环境友好、积极向上的品牌形象,促进中小微企业建立起市场信誉,提高企业市场竞争力,实现可持续发展。

三是有助于发挥社会力量参与安全生产工作。社会中介机构和企业联系紧密,对企业管理需求反映十分灵敏,它们对SCORE等先进管理方法往往有着强烈的学习需求,可以较快地通过安全生产咨询服务市场推动SCORE管理方法在企业的应用推广。在SCORE项目推广过程中应当主动发挥它们的作用,开办社会中介机构SCORE项目专题辅导班,让更多中介机构参与到SCORE项目推广中。

四是有助于实施安全生产差异化监管执法工作。应用推广SCORE项目,可以增强企业安全管理内生动力,推动安全生产标准化、隐患排查体系、双控预防机制等安全生产管理方法在企业落地生根,加快实现企业自主式安全管理,有助于安全监管执法力量更好地集中于安全管理基础薄弱的企业,促进差异化监管执法工作。