2023年第35周要闻
（8月27日至9月2日）
【总第136期】
一、监管监察
01 全国城镇燃气安全专项整治8起典型案例公布
02 四川通报凉山州金阳县“8·21”山洪灾害调查处置情况
二、科技产业
03 《制造业技术创新体系建设和应用实施意见》印发
三、政策法规
04 《城市轨道交通运营安全评估管理办法》印发
05 新版《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》10月30日起施行
06 山东出台《进一步加强安全生产驻点监督工作的意见》
四、事故警示
07 致53人死亡的阿拉善新井煤业露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故为责任事故
08 致42人死亡的安阳凯信达商贸“11·21”特别重大火灾事故为责任事故
09 致11人死亡的陕西新泰煤矿重大瓦斯爆炸事故查处被挂牌督办
10 全国历史上9月发生的危险化学品事故共致40余人死亡
五、文化活动
11 第二届全国消防行业职业技能大赛启动
近期，市场监管总局和地方市场监管部门紧盯气瓶充装、检验，燃气器具及相关产品质量等重点领域，加强质量安全监管执法，聚焦民生领域违法案件查办，结合“铁拳”行动加大对相关违法行为查处力度。
市场监管总局公布了部分有关典型案例，主要有：永宁县隆浩昇燃气有限公司销售不符合国家标准的瓶装液化石油气调压器被列入严重违法失信名单典型案例；中卫市容大燃气销售有限公司出具虚假的鉴定结论，未按照规定实施充装前后检查、记录制度，对不符合安全技术规范的气瓶进行充装被列入严重违法失信名单典型案例；张某等涉嫌生产销售掺混二甲醚不合格液化气案；云南国星能源有限公司昆明分公司涉嫌充装翻新气瓶案；兰州三鑫石化有限公司涉嫌不按要求开展气瓶定期检验案；鹤山市鹤新钢瓶检测有限公司涉嫌不按要求开展气瓶定期检验案；浙江省慈溪市长河北斗星五金配件厂生产伪劣减压阀案；上海市昌顺百货店涉嫌销售不合格燃气灶具案。>>>详情（国家市场监管总局网站）
02 四川通报凉山州金阳县“8·21”山洪灾害调查处置情况
8月30日上午，四川省人民政府在凉山彝族自治州金阳县召开“8·21”山洪灾害人员失联调查处置新闻发布会通报，截至目前灾害共造成4人遇难、48人失联。
据通报，8月21日凌晨，四川省凉山彝族自治州金阳县受短时强降雨影响暴发山洪，位于金阳县境内芦稿林河下游的蜀道集团沿江高速JN1（金宁一）标段项目部钢筋加工场民工驻地板房被冲毁，造成人员遇难和失联。
经排查梳理，灾害发生时项目工地内有201人，其中149人脱险，4人遇难、48人失联。调查取证已发现，沿江高速JN1（金宁一）标段项目部及劳务公司刘某等5人涉嫌“不报、谎报安全事故罪”。8月28日，公安机关依法对刘某等5人采取刑事拘留措施。目前，公安机关正在全力开展案件侦办。
8月28日下午，应急管理部工作组抵达金阳县，实地指导调查处置和人员搜救等工作。目前，搜救工作仍在持续进行中。（新华社）
03 《制造业技术创新体系建设和应用实施意见》印发
近日，工业和信息化部印发了《制造业技术创新体系建设和应用实施意见》。
制造业技术创新体系（以下简称“技术体系”）按照产品生产流程或产品组成环节构建1套环环相扣的评估分析框架，围绕产业技术供给和支撑2条主线，形成关键技术、物料、企业、研发设计、制造装备、质量、标准、管理服务、关键软件9张清单，依据技术成熟度和制造成熟度模型，对比国内外差距，形成5个评估等级。通过技术体系的建设和应用，有效推动产业科技攻关、科技成果产业化和新技术推广，促进标准、质量、关键软件等产业基础能力建设，指导地方开展产业链强链补链、区域产业集群发展，引导企业不断提升供应链风险管理水平、持续优化技术研发体系。>>>详情（工业和信息化部网站）
04 《城市轨道交通运营安全评估管理办法》印发
8月29日，交通运输部印发《城市轨道交通运营安全评估管理办法》，适用于城市轨道交通工程项目初期运营前安全评估、正式运营前安全评估和城市轨道交通运营期间安全评估工作。
修订后的《管理办法》共8章50条，包括总则、初期运营前安全评估、正式运营前安全评估、运营期间安全评估、第三方安全评估机构、相关要求、运营安全专家、附则等章节以及3个附件（初期运营前、正式运营前和运营期间安全评估报告的基本格式要求）。
修订的主要内容包括：进一步完善安全评估前提条件及相关要求；进一步强化安全评估工作要求；进一步规范对第三方安全评估机构和专家的要求。>>>详情（交通运输部网站）
05 新版《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》10月30日起施行
近日，住房和城乡建设部发布关于修改《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的决定（2023年8月21日中华人民共和国住房和城乡建设部令第58号公布，自2023年10月30日起施行）。该规定适用于特殊建设工程的消防设计审查、消防验收，以及其他建设工程的消防验收备案、抽查。
根据该规定，特殊建设工程是指：总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；总建筑面积大于一千平方米的托儿所等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅等；国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；国家机关办公楼等。>>>详情（住房和城乡建设部网站）
06 山东出台《进一步加强安全生产驻点监督工作的意见》
日前，山东省人民政府安全生产委员会制定出台《进一步加强安全生产驻点监督工作的意见》，以推动各部门精准执法，更有效压实企业主体责任，切实提高风险隐患排查整改质量。山东将根据企业现实安全状况、潜在风险大小等情况确定安全等级，实施分类派驻。
该意见要求各级驻点监督派出单位根据各行业领域企业生产经营活动特点及自然、社会等各类因素，聚焦基坑施工、高空作业、复工复产、极端天气等事故易发阶段，统筹重要节假日、重要敏感时段，合理安排驻点监督力量，靠前驻守，盯紧看牢。明确驻点监督可采取定期驻点、蹲守驻点、流动驻点的方式进行，驻点监督人员原则上每半年轮换一次。（山东省应急管理厅网站）
07 致53人死亡的阿拉善新井煤业露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故为责任事故
2023年2月22日13时12分许，内蒙古自治区阿拉善盟孪井滩生态移民示范区内蒙古新井煤业有限公司露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受伤，直接经济损失20430.25万元。经国务院事故调查组调查认定，该事故是一起企业在井工转露天技改期间边建设边生产，违法包给不具备矿山建设资质的施工单位长期冒险蛮干，相关部门监管执法“宽松软虚”，地方党委政府失管失察，致使重大风险隐患长期存在而导致的生产安全责任事故。
该事故的直接原因是，未按初步设计施工，随意合并台阶，形成超高超陡边坡，在采场底部连续高强度剥离采煤，致使边坡稳定性持续降低，处于失稳状态，边帮岩体沿断层面和节理面滑落坍塌，加之应急处置不力，未能及时组织现场作业人员逃生，造成重大人员伤亡和财产损失。>>>详情（应急管理部网站）
08 致42人死亡的安阳凯信达商贸“11·21”特别重大火灾事故为责任事故
2022年11月21日16时许，河南省安阳市文峰区安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成42人死亡、2人受伤，直接经济损失12311万元。经国务院事故调查组调查认定，该事故是一起企业负责人严重违法违规、主体责任不落实，地方党委政府及其有关部门和单位履职不到位而导致的生产安全责任事故。
2022年11月21日16时许，河南省安阳市文峰区安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成42人死亡、2人受伤，直接经济损失12311万元。
该事故的直接原因是，凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟。火灾发生时，凯信达公司一层仓库的部分消防设施缺失、二层的被人为关停失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。>>>详情（应急管理部网站）
09 致11人死亡的陕西新泰煤矿重大瓦斯爆炸事故查处被挂牌督办
8月29日， 国务院安全生产委员发布《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》（安委督〔2023〕10号），决定对陕西省延川县新泰煤矿重大瓦斯爆炸事故查处实行挂牌督办。
2023年8月21日，陕西省延安市延川县新泰煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人遇难、11人受伤。事故原因初步核实疑为瓦斯超限爆炸引发。经核查，新泰煤矿下井90人，升井81人，9人被困井下。升井人员中有2名重伤人员经抢救无效死亡，11名轻伤人员在医院救治，生命体征平稳。截至8月22日9时，井下被困9人全部找到，均无生命体征，目前事故原因正在调查中。
新泰煤矿曾带动了当地大量就业，近年来，该企业因违规生产被多个部门多次作出处罚。>>>详情（应急管理部网站等）
10 全国历史上9月发生的危险化学品事故共致40余人死亡
近日，应急管理部公布了历史上9月发生的危险化学品事故，共有40余人因各类危险化学品事故遇难。
这些事故主要包括：2014年宁夏捷美丰友化工有限公司“9·7”较大氨泄漏中毒事故，41人急性氨中毒；2020年山西孝义山西晋茂能源科技有限公司“9·14”较大中毒事故，4人死亡、1人受伤；2020年湖北天门楚天生物科技有限公司“9·28”较大爆炸事故，6人死亡、1人受伤；2020年甘肃张掖耀邦化工科技有限公司“9·14”较大中毒事故，3人死亡；2016年河北晋州一非法染料中间体生产窝点“9·8”较大爆炸事故，7人死亡；2013年辽宁抚顺顺特化工有限公司“9·14”较大爆炸火灾事故，5人死亡；2008年辽宁辽阳金航石油化工有限公司“9·14”较大爆炸事故，3人死亡；2016年万华化学集团股份有限公司“9·20”MDI缓冲罐较大爆裂事故，4人死亡、4人受伤；2011年江西乐平市江维高科股份有限公司“9·13”较大爆炸事故，3人死亡、3人受伤；2017年湖北大江化工集团有限公司“9·24”较大窒息事故，3人死亡；2014年湖南鲁湘钡业“9·23”检修雷蒙机较大爆燃事故，6人死亡；2008年云南南磷集团电化有限公司“9·17”氯气中毒事故，71人中毒；1997年山西阳泉市氯碱厂“9·12”检修动火较大爆炸事故，3人死亡。>>>详情（应急管理部网站）
11 第二届全国消防行业职业技能大赛启动
近日，国家消防救援局、人力资源社会保障部、中华全国总工会、共青团中央联合印发《关于举办2023年全国行业职业技能竞赛——第二届全国消防行业职业技能大赛的通知》（消防〔2023〕81号）。
本届大赛的主题是“汇聚荣誉之光，照亮奋进之路。”大赛共设灭火救援员、森林消防员、消防通信员、搜救犬训导员、消防装备维护员、消防设施操作员6个竞赛项目，均为单人赛项。
大赛分选拔赛和决赛两个阶段。各省级选拔赛于2023年10月15日前完成，以省（自治区、直辖市）为单位组成代表队参加决赛。决赛计划于2023年11月初在江苏省南京市举行。决赛期间，同步组织专业装备器材展示、消防技术交流互动、绝技展演等活动。（国家消防救援局网站）
12 “京冀暴雨中的社会应急力量”公益研讨会在京召开
8月30日，由《公益时报》社组织发起的“京冀暴雨中的社会应急力量”公益研讨会在北京举办。
《公益时报》社社长赵冠军在开场时提到，社会力量至少包括三个中坚角色：企业、媒体和公益组织，“从社会公益事业近二十年的发展来看，企业家和企业公益是社会公益的主要力量或者说重要力量，特别是平台型互联网企业，如‘阿里公益’体系的形成，已经成为一支‘具有中国特征的社会公益力量’。”
据统计，截至8月上旬，70多家企业捐赠现金、物资已超过10亿元，这些善款用于灾区的灾后重建、复工复产，也支持了社会救援力量的行动。（中国安全生产网）
★ 财政部、水利部于9月1日下达中央财政水利救灾资金2.768亿元。其中，安排洪涝救灾资金1.314亿元，支持吉林、黑龙江等省应对台风、强降雨导致的持续洪涝灾情，及时开展防洪工程设施水毁灾损修复等相关工作；安排抗旱救灾资金1.454亿元，支持内蒙古、甘肃等省（自治区）做好抗旱保供水等相关工作。
2023年第34周要闻回顾
（8月20日至8月26日）
【总第135期】
一、监管监察
01 全国城镇燃气安全专项整治工作部署推进视频会议召开
02 部分煤矿企业安全生产岗位清单“明白卡”被转发
03 全国煤炭行业新闻宣传工作座谈会召开
二、科技产业
04 徐加爱要求科学规划应急装备体系建设
05 《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》发布
三、政策法规
06 《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》和《村（社区）突发事件应急预案编制参考》印发
07 《全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案》印发
08 10项消防救援新行业标准公布
09 11项消防领域国家标准（征求意见稿）9月21日征求意见
10 《交通运输部关于修改〈港口危险货物安全管理规定〉的决定》发布
11 《铁路设备质量安全监督管理办法》9月1日起施行
四、事故警示
12 致13人死亡的辽宁盘锦“1·15”重大生产安全责任事故调查报告公布
13 全国6起安全生产举报典型案例公布
14 两处煤矿分别被降低和撤消煤矿一级安全生产标准化等级
五、文化活动
15 第三届全国危险化学品安全生产应急救援技术竞赛组委会会议召开
16 “新征程上看应急”网评引导活动启动
17 第四届应急管理普法作品征集展播活动启动
京公网安备 11010502041489号