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致13人死亡的盘锦浩业化工“1•15”重大爆炸着火事故被通报;《“机器人+”应用行动实施方案》印发等
  • 2023-01-28 09:16:32
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1月15日至1月28日(2023年第3/4周)国内外安全应急要闻速览
 

2023年第3/4周要闻

(1月15日至1月28日)

【总第105/106期】

一、监管监察

1 全国矿山安全生产工作会议召开

2 全国消防救援工作会议召开

3 防汛抗旱工作座谈会召开

4 全国地震局长会议召开

5 2023年度应对重特大灾害应急力量准备工作协调会召开

二、科技支撑

6 《“机器人+”应用行动实施方案》印发

三、政策法规

7 国务院安委办要求进一步加强公共场所人员聚集安全管理

8 《港口承灾体自然灾害风险防控工作指南》印发

9 《四川省安全生产考试与证书管理实施细则》审议通过

10 《北京市矿山和尾矿库事故应急救援预案(2023年修订)》等三项预案印发

四、事故警示

11 致13人死亡的辽宁省盘锦浩业化工“1•15”重大爆炸着火事故被通报

 

 

 

 

监管监察

 

1 全国矿山安全生产工作会议召开 

1月18日,全国矿山安全生产工作会议在京召开。国家矿山安全监察局党组书记、局长黄玉治出席会议并讲话。

会议要求,要坚持预防为主,加快推动安全治理模式转型,完善事前预防制度机制,深化瓦斯、水害、冲击地压、顶板、火灾等灾害超前治理,强化风险监测预警,大力推动安全关口前移。要突出重点难点,扎实开展安全专项整治,推进重点地区和重点企业整治,加强明查暗访和督导检查,保持打非治违高压态势。要狠抓基层基础,扣紧压实企业安全主体责任,健全完善安全管理责任。要注重提质增效,推动矿山安全高质量发展,加快推进矿山转型升级,大力实施科技强安,加快推进矿山智能化建设步伐。要坚持统筹兼顾,持续提高安全监管监察能力水平。要全面从严治党,打造新时代高素质干部队伍。>>>详情(国家矿山局网站)

 

2 全国消防救援工作会议召开 

1月16日,全国消防救援工作会议在京召开。应急管理部党委书记、部长,国家消防救援局第一政治委员王祥喜出席会议并讲话。

 会议要求,2023年是国家消防救援局组建运行的第一年,也是消防救援队伍整合改革踏上新征程的启航之年。要始终把讲政治作为第一要求,坚持党对消防救援队伍的绝对领导。要始终把抓改革作为第一责任,积极稳妥推动消防救援队伍整合融合。要始终把担使命作为第一要务,加快推动消防救援体系和能力现代化,建设发展要有新格局,防范风险要有新成效,应急救援要有新作为,支撑保障要有新突破。要始终把强队伍作为第一工程,锻造全面过硬的新时代消防救援铁军。

会议强调,要把大力推进消防治理体系建设、打好防范化解重大安全风险主动仗、着力提升灭火和综合救援实战能力、统筹强化综合保障支撑、锻造全面过硬的主力军国家队作为新的一年重点工作任务。>>>详情(应急管理部网站)

 

3 防汛抗旱工作座谈会召开

1月18日,国家防总办公室召开防汛抗旱工作座谈会,国家防总秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文主持会议并讲话。

会议要求,要持续完善指挥体系,强化各级防指统筹协调和牵头抓总作用;要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱各项责任制,夯实基层防汛责任;要完善应急预案体系,加快预案修订,落实各环节责任和措施;要强化预警和应急响应联动,建立完善直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制;要着力防范化解易造成人员伤亡的三大突出安全风险,加强监测预警、隐患排查、避险转移等工作;要推动查险抢险救援装备现代化,加强各层级防汛抢险和应急救援力量建设,加快健全统一的应急物资保障体系。(应急管理部网站)

 

4 全国地震局长会议召开

1月14日,2023年全国地震局长会议以视频形式在京召开。

会议强调,要坚持“防震减灾 造福人民”,坚持服务引领和科技引领,统筹推进地震灾害风险防治体系、地震基本业务和保障体系、地震科技创新和人才体系、防震减灾社会治理体系现代化,推动震灾风险防治高标准、基本业务和保障高水平、科技创新和人才高“智”量、社会治理高效率和开放服务高格局。

会议要求,2023年要加快构建地震灾害风险防治新格局,全面提升全社会防震减灾能力。要健全完善基本业务和保障体系,不断提升震情保障服务能力。要实施科技兴局战略,强化现代化建设人才支撑。要推进防震减灾治理体系建设,进一步深化体制机制改革。要坚持“政府主导、社会参与”,不断开创“防震减灾+”服务新局面。(《中国应急管理报》)

 

5 2023年度应对重特大灾害应急力量准备工作协调会召开

应急管理部近日召开2023年度应对重特大灾害应急力量准备工作协调会,通报全国灾情形势,审议《中央企业参加抢险救援应急力量准备预案》,部署应急力量准备工作。

会议强调,要坚持实战标准,编实应急预案,定实应急力量,常态开展应急演练,动态组织力量检查,切实把应急力量准备好。要加强协调联动,持续深化军地协同、应急投送保障、中央企业工程抢险力量与驻地应急管理部门应急工作机制建设,切实把需求任务对接好。要注重高效规范,立足破解重特大灾害中的“断、乱、慢”问题,在规范应急力量协调调派程序、强化灾害事故现场指挥协调机制建设、完善抢险救援装备物资保障上下功夫,切实把救援行动组织好。>>>详情(应急管理部网站)

 

 

科技支撑

 

6 《“机器人+”应用行动实施方案》印发

1月19日,工业和信息化部等十七部门印发《“机器人+”应用行动实施方案》,提出到2025年,制造业机器人密度较2020年实现翻番,服务机器人、特种机器人行业应用深度和广度显著提升,机器人促进经济社会高质量发展的能力明显增强。

该方案指出,为加快推进机器人应用拓展,决定开展“机器人+”应用行动。

该方案明确了主要目标,到2025年,制造业机器人密度较2020年实现翻番。聚焦10大应用重点领域,突破100种以上机器人创新应用技术及解决方案,推广200个以上具有较高技术水平、创新应用模式和显著应用成效的机器人典型应用场景,打造一批“机器人+”应用标杆企业,建设一批应用体验中心和试验验证中心。

该方案明确深化重点领域“机器人+”应用,增强“机器人+”应用基础支撑能力,提出构建机器人产用协同创新体系、建设“机器人+”应用体验和试验验证中心、加快机器人应用标准研制与推广、开展行业和区域“机器人+”应用创新实践、搭建“机器人+”应用供需对接平台等。(新华社)

 

 

政策法规

 

7 国务院安委办要求进一步加强公共场所人员聚集安全管理

近日,国务院安委会办公室印发了《关于进一步加强公共场所人员聚集安全管理的通知》,对加强人员聚集公共场所和群众自发性聚集活动安全管理提出要求。

该通知要求,要加强分析研判,将人群经常聚集的广场等公共场所纳入监测网络并进行日常监测,强化群众自发性聚集活动的安全管理。要强化对人员聚集现场人流密度的实时监测,对房屋、桥梁等设施设备进行监测,提高现场监测预警水平。各地区要加强统筹协调,强化资源整合,加强部门间信息沟通和共享,建立健全常态化、全局性、综合性的人员聚集安全管理制度。>>>详情(应急管理部网站)

 

   8 《港口承灾体自然灾害风险防控工作指南》印发

日前,交通运输部印发《港口承灾体自然灾害风险防控工作指南》,明确加强风险研判和分级管控,建立健全数据常态化更新机制,对于易发生地震、洪水、台风、风暴潮、雷击等重大自然灾害的港口,有针对性地开展专项风险研判,规范开展检查巡查、检测评估、维护养护等工作,使港口承灾体保持良好技术状态。(交通运输部网站)

 

9 《四川省安全生产考试与证书管理实施细则》审议通过

近日,四川省应急管理厅审议通过了《四川省安全生产考试与证书管理实施细则》,将在全省正式施行,有效期为5年。

《细则》适用于四川行政区域内危险化学品的生产、经营、储存单位和煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核,特种作业人员操作资格考试与证书管理工作。

《细则》规定高危企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识考试在考试点进行,实行计算机考试;特种作业操作资格考试包括安全生产知识考试和实际操作考试。安全生产知识考试合格后,才能进行实际操作考试。

高危企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后,颁发《安全生产知识和管理能力考核合格证》;特种作业人员经考核合格后,颁发《中华人民共和国特种作业操作证》。安全合格证的有效期为3年。特种作业操作证有效期6年,每3年复审一次(煤矿特种作业证除外)。(四川省应急管理厅网站)

 

10 《北京市矿山和尾矿库事故应急救援预案(2023年修订)》等三项预案印发

日前,《北京市突发地质灾害应急预案(2023年修订)》《北京市突发事件救助应急预案(2023年修订)》《北京市矿山和尾矿库事故应急救援预案(2023年修订)》三项预案正式印发。

《北京市突发地质灾害应急预案(2023年修订)》采用情景构建方法,模拟本市发生泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等不同类型地质灾害情景,分类明确不同应对策略,细化了分级响应、应急处置措施、部门工作职责等内容。

《北京市突发事件救助应急预案(2023年修订)》明确,本市突发事件救助应急预案体系分为市、区两级管理。

《北京市矿山和尾矿库事故应急救援预案(2023年修订)》对事故应急指挥体系与职责、监测与预警、善后恢复以及保障措施等方面进行了规定,将矿山事故应急响应由高到底分为四级,并明确不同级别响应的条件。(北京市应急管理局网站)

 

 

事故警示

 

11 致13人死亡的辽宁省盘锦浩业化工“1•15”重大爆炸着火事故被通报 

2023年1月15日,辽宁省盘锦浩业化工有限公司烷基化装置在维修过程中发生泄漏爆炸着火事故,造成13人死亡、35人受伤。国务院安委会已对该起事故查处实行挂牌督办。 

日前,国务院安委会办公室对该起事故进行了通报。该起事故暴露出事故企业处理效益与安全的关系严重失衡,安全生产主体责任悬空,隐患长期得不到彻底消除,高风险检维修作业安全管理存在重大漏洞,安全专项整治走过场等突出问题。

通报强调,要立即组织开展化工装置设备带“病”运行专项排查整治,对重点环节部位的隐患,强化防控措施并及时整改,对可能引起中毒、火灾、爆炸等事故的隐患,立即处置、彻底消除。要持续深化危化品高风险装置设施安全诊断和整治提升,强化检维修作业安全管理,提升本质安全水平。(应急管理部网站)

2023年1月18日,广东省珠海市香洲区发生“1·18”船只淹溺事故。
2023年1月20日,湖南省益阳市赫山区居民楼发生“1·20”火灾事故。
2023年1月22日,河南省三门峡市湖滨区发生“1·22”淹溺事故,导致2人死亡。
2023年1月22日,四川省乐山市沙湾区发生“1·22”高处坠落事故,导致1人死亡。
2023年1月16日,塞内加尔发生“1·16”较大交通事故,导致19人死亡。
2023年1月17日,泰国发生“1·17”爆炸事故,导致3人死亡。

 

 

简讯

 

截至1月27日19时,全国安全形势总体平稳,未发生重大以上灾害事故。(应急管理部网站)

从注重科技装备研发、加强先进适用装备配备和加快信息化智能化建设等方面,明确建立产学研用协同攻关开发机制,强调救援装备与队伍承担的救援任务相匹配,健全救援装备、物资储备和调用机制,提升先进技术装备水平和应用效能。(《国务院安委会办公室关于进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见》)

 

 

数据

 

目前,我国已建成102支、2.2万余人的国家安全生产应急救援队伍,在矿山、危险化学品、油气开采和管道输送、隧道施工等行业领域事故抢险救援中发挥了不可替代的骨干作用。(应急管理部网站)

2022年全国矿山生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降3.4%和2.4%,重大事故死亡人数同比下降12.3%,煤矿瓦斯事故起数、死亡人数均同比下降44%,未发生冲击地压和火灾死亡事故。(国家矿山安全监察局网站)

2018年以来的5年,全国矿山事故起数、死亡人数由上一个5年的年均890起、1323人下降至年均460起、614人,分别下降48.3%和53.6%,其中矿山重特大事故起数、死亡人数由上一个5年的年均11.6起、181人下降至年均3.8起、64人,分别下降67.2%和64.6%。2022年矿山事故起数、死亡人数、煤矿百万吨死亡率比2012年分别下降75.8%、77.6%和86%,煤矿连续6年、非煤矿山连续14年未发生特别重大事故。(国家矿山安全监察局网站)

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